정조正祖(재위 1776-1800)가 세운 화성 일대를 조망한 병풍으로, 지형과 건축물을 지도처럼 알기 쉽게 묘사했다. 정조는 군사 요새이자 상업 도시로 화성을 건설했고, 저수지를 설치해 주변을 비옥한 농토로 바꾸었다. 화성 건설 과정이 『화성성역의궤』에 글과 그림으로 상세하게 기록되어 있다. 의궤에 실린 〈화성전도〉는 이 병풍과 구도가 비슷하다. 화성 완공 후 큰 병풍으로 〈화성전도〉 세 틀을 제작했다고 의궤에 기록되어 있다. 이 작품은 그 모습을 전해주는 비교적 이른 시기의 병풍으로 추정된다. 화성이 병풍으로 널리 그려진 평양에 비견될 만한 이상적인 도시임을 과시하려는 의도로 보인다.