동학농민전쟁 당시, 주모자가 드러나지 않도록 사발을 엎어 그린 원을 중심으로 참가자의 명단을 돌려 적은 통문이다. 전봉준全琫準(1854~1895)을 비롯한 동학 간부 20여명이 전라도 고부군 서부면 죽산리 송두호宋斗浩의 집에 모여 고부성을 격파하여 군수 조병갑趙秉甲을 비롯한 악독한 향리들을 없애고 전주감영을 함락시킨 뒤, 서울로 곧바로 향할 것을 결의한 내용이 담겨져 있다.